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1月20日，国家统计局宣布2014年中国经济数据：GDP同比增速为7.4%，为1990年以来新低。对此，国务院生长研究中心副主任刘世锦在1月24日的第六届中国经济前瞻论坛上体现：“以速度论英雄的时代已经已往，确立生长质量导向目标，以质取胜应当成为新常态下的大战略。”
1.经济增速如何预期
每年地方两会，对经济增速目标的设建都成为首要关注的热点。据统计，在已经召开地方两会的省市中，除了西藏设定的GDP增长目标同去年持平外，河北、重庆、宁夏、浙江、新疆、北京等多地皆下调了经济增速目标。
2015年经济形势如何？是像前两年一样，继续缓慢下行？照旧大幅滑落，突破已往三年形成的“温和调解”模式？
对此，国家行政学院决策咨询部副主任、研究员王小广体现，从实体经济看，2015年经济下行压力很可能会进一步增大。首先，从中期趋势来看，受“三期叠加”的影响，经济增长的调解远未到位，还会继续惯性下滑。其次，从影响因素看，投资与房地产的调解是导致2014年经济下行的主要因素，2015年的压力会更大。
“投资增速连续回落主要有两方面原因。一方面，房地产进入周期性和阶段性调解，现在调解才刚刚开始，今明两年房地产调解力度还可能加大。另一方面，资金本钱过高，在需求相对缺乏、物价增长放慢的情况下，企业融资本钱居高不下，将明显降低盈利能力，从而抑制投资需求增长。”王小广说，因此，2015年投资增长将继续放慢，预计增长12%-13%。可是，受近两年就业形势较好、居民收入增幅快于GDP的积极影响，2015年的消费增长仍将平稳，社会消费品零售总额实际增长将继续在10%以上，这将对经济增长形成较强的支撑。
“目前，中高速增长的‘底’还没有探明，或者说，中高速增长的均衡点还没有找到，未来还将有一个探底的历程。”刘世锦认为，这取决于三只“靴子”的落地。三只“靴子”划分指基础设施投资、出口和房地产投资，现在基础设施建设和出口增速这两只“靴子”已经落地，而第三只“靴子”--房地产投资，显得尤为重要。“只有这只‘靴子’落地后，我国中高速增长的‘底’或均衡点才可基本探明。”
“2015年实体经济下行的压力仍会较大，但调解仍然是温和的，预计GDP增长7%左右。”王小广说，我们赞同将2015年预期经济增长目标下调到7%左右。理由有：一是凭据中恒久生长目标“2020年我国经济规模比2010年翻一番”的要求，未来6年年均增速为6.5%，就能实际上述目标，并且7%左右的目标也与“十二五”计划相一致 ；二是我国经济规模的扩大，对就业增长形成很强的支撑作用，目前7%的经济增长所带来的就业增量比10年前10%以上的经济增长还多 ；三是与实际经济增长率的调解相比，我们对经济增长目标调解仍然是缓慢的或温和的。从近几年的实际看，社会对此的蒙受力在增强，市场主体都在做很好的适应，逐步认可了倒逼机制对转型升级的重要作用 ；四是将经济增长目标适度下调，可以适度减轻稳增长压力，为调结构、促革新创立更大的空间。
刘世锦说，速度指标优先，先定速度再定其他指标的做法应当改变。速度指标应当成为因变量，以质量指标倒推增长速度。只有适应提高生长质量要求的才是合适的、好的速度。危害加大是目今速度过快的主要制约因素，虽然过低也倒运于生长质量。因此，不但决策者，并且社会民众、投资者都需要转变看法。
国务院生长研究中心主任李伟体现，新常态是我国经济生长迈向更高水平的必经阶段。新常态是我国经济运行度过增速换挡期、转入中高速增长后的一种阶段性特征。我国经济生长进入新常态，切合后发追赶型国家经济生长的一般纪律，是后发优势的内涵与强度、技术进步模式爆发变革后的一定结果，其实质则是经济生长迈向更高水平的新阶段。
2.新常态有新动力：以质取胜
2014年，房地产市场深度调解，制造业产能相对过剩，与此同时，我国需求结构继续改善：全年消费支出对海内生产总值增长的孝敬率为51.2%，比上年提高3.0个百分点 ；第三工业增加值增长8.1%，划分快于第二工业的7.3%和工业的4.1%，效劳业的比重提高到48.2%。
“新常态焦点的特征是增长动力的新旧接续。”李伟指出，新的生长条件下，供应和需求都爆发明显变革，约束条件差别以往，这些都意味着原来的增长动力必须调解，经济生长方法要真正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济生长动力正从要素驱动的增长向立异驱动的增长转变。
“新常态下经济生长能否顺利迈向更高阶段、更高水平，要害在于新旧动力能否顺利平稳接续。”李伟说。
“要跨过这个‘坎’，立异驱动是要害，这个立异不可是科技立异，还包括制度立异。”全国政协原副主席徐匡迪在第六届中国经济前瞻论坛上体现，新常态是国民经济生长方法的重要转型期。这一时期的主要任务是完成生长方法的转变，从古板的“投资驱动”逐步转换到“立异驱动”。一方面革新“老路”，摒弃以往太过依赖于消耗资源能源等物质投入、不吝情况的高强度投入的增长模式。另一方面开启“新路”，更多依靠人力资本集约投入、科技立异拉动，迈向质量提升型的生长新阶段。从时间维度上看，新常态指的不是短期的一两年，也不是恒久的二三十年，而是一其中期看法。
如何实现转方法、调结构，加速经济结构的全面升级？王小广认为，重点是加速培育新的经济增长点，既包括培育新的消费增长点，也包括形成新的区域增长极。他说，加概略制立异和政策支持力度，把健康、休闲旅游、文化等培育为新的消费增长点。努力优化投资结构，提高投资效率，主要偏向是深化国企革新，放宽市场准入，营造公正的投资情况，进一步引发民间投资活力。着力推动中国经济由中低端向中高端转换，显著提高一些战略性工业的自主立异能力。
“经济生长进入新常态，没有改变我国生长仍处于可以大有作为的重要战略机缘期的判断，改变的是重要战略机缘期的内涵和条件 ；没有改变我国经济生长总体向好的基本面，改变的是经济生长方法和经济结构。”李伟认为，经济结构调解难免阵痛，但调解乐成了就会提升资产质量，提升工业结构，并创立出新的事情岗位和更大的价值。一些古板工业需求虽然饱和了，面临转产调解，但一些新兴技术、新的业态和新的需求正在涌现，供应创立需求的空间十分巨大。国际上对我们的出口需求增长虽放缓了，但我们利用装备能力、工业配套能力和资金输出等优势，在新一轮国际分工中，迎来了向工业链中高端迈进的历史机缘。� ；で榭觥⒅卫砦廴救肥祷嵩黾颖厩�，但提供需求快速增长的生态产品，走低碳、绿色生长门路，环保技术、新能源等领域则会带来新的增长动力。
3.哪些革新值得期待
2015年1月7日，国务院召开常务集会，确定规范和革新行政审批的步伐。1月14日，国务院常务集会决定，设立形成总规模400亿元国家新兴工业创业投资引导基金，助力创业立异和工业升级 ；安排加速生长效劳贸易，以结构优化拓展生长空间。
李伟体现，今年是全面深化革新的要害之年，也是完成“十二五”计划的收官之年。需要坚持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财务政策和稳健的钱币政策，特别是要抓紧推出一批能对需求侧爆发积极作用的革新步伐，在拉动短期需求扩张的同时改善恒久的供应效率。与此同时，今年仍然需要密切关注房地产、产能过剩和金融领域的危害状况，确保不爆发区域性和系统性危害。
在王小广看来，2014年政府行政体制革新继续深化，进一步下放取消行政审批权、工商挂号制度革新、商市制度革新等在一定水平上引发了市场活力，但其他的革新有的因立法需要一定的时间，有的在紧锣密鼓的设计之中，因此，并没有取得重大突破，而2015年将是革新攻坚年，一些重点、要害领域的革新有望迈出重大程序。
“有三大革新值得期待，一是户籍制度革新有望提速，二是加速推进价格革新，三是财税、金融革新有望实现重大进展。”王小广说，加速推进价格革新，革新能源、交通、环保等价格形成机制，稳步摊开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业效劳价格。这是经济革新重要的微观领域，这些商品和效劳价格的加速推进，将使市场在资源配置中决定性作用的革新新定位落到实处。
李伟体现，新常态下，更好发挥政府与市场的协同作用，需要减少政府对工业结构升级偏向、工业优化升级方法和市场优胜劣汰机制的干预。与此同时，要将政府事情的重心转移到为市场机制发挥作用创立有利情况上来。其重点在于通过革新引发市场活力和内生动力，为转变经济生长方法创立良好的立异情况。
“2015年是计划年，并且‘十三五’计划具有承上启下的重要作用。‘十三五’时期是实现一个100年目标的冲刺阶段。‘十三五’计划既是一个全面深化革新的计划，也是一个全面实施转型生长战略的计划，并以此推进我国体制转型和生长转型目标的实现。”王小广说。（灼烁日报
记者 陈恒）
