3月18日，国务院常务集会审议通过了全面推开营改增试点计划，明确自5月1日起，全面推开营改增试点，将建筑业、房地工业、金融业、生活效劳业纳入试点规模
。就营改增试点全面推开社会关注的热点问题，本报记者采访了财务部税政司和国家税务总局货物劳务税司卖力人
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　　营改增新增近千万户纳税人

　　建筑业和房地工业将适用11%的税率，金融业和生活效劳业适用6%的税率

　　“营改增是深化财税革新的‘重头戏’，也是供应侧结构性革新的一项重要举措
。营改增具有基础性、先导性的特点，在整个经济层面影响大、规模广，牵一发而动全身
。”财务部税政司司长王建凡体现
。  

　　凭据试点计划，营改增后，建筑业和房地工业将适用11%的增值税税率，金融业和生活效劳业适用6%的增值税税率
。据测算，四大行业涉及的纳税人总数近1000万户，是前期营改增试点纳税人总户数的近1.7倍，年营业税规模约1.9万亿元，占原营业税总收入的比例约80%
。

　　王建凡介绍，此次全面推开营改增试点，基本内容是实行“双扩”
。一方面，是扩大了试点行业规模，将建筑业、房地工业、金融业、生活效劳业4个行业纳入营改增试点，至此，现行营业税纳税人全部改征增值税
。另一方面，继上一轮增值税转型革新将企业购进机械设备纳入抵扣规模之后，本次革新又将不动产纳入抵扣规模，今后，无论是制造业、商业等原增值税纳税人，照旧营改增试点纳税人，都可抵扣新增不动产所含增值税
。  

　　“通过营改增进一步减轻企业税负，是财税领域打出‘降本钱’组合拳的重要一招，用短期财务收入的‘减’换取连续生长势能的‘增’
。”王建凡体现，全面推开营改增试点，实现了增值税对货物和效劳的全笼罩，基本消除了重复征税，买通了增值税抵扣链条，增进了社会分工协作，有力地支持了效劳业生长和制造业转型升级
。同时，将不动产纳入抵扣规模，比较完整地实现了规范的消费型增值税制度，有利于扩大企业投资，增强企业经营活力
。营改增将在推动工业转型、结构优化、消费升级、立异创业和深化供应侧结构性革新等方面发挥重要的增进作用
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　　确保所有行业税负只减不增

　　新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续  

　　今年的《政府事情报告》明确提出，全面实施营改增将确保所有行业税负只减不增
。如何确保这一允许如期落地，备受社会关注
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　　“目今实体经济较为困难，为了进一步减轻企业担负，在设计全面推开营改增试点计划时作了充分考虑，凭据革新和稳增长两兼顾、两增进的原则，做出妥善安排
。”王建凡体现
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　　好比，一次性将建筑业、房地工业、金融业、生活效劳业全部纳入试点规模，并将新增不动产所含增值税全部纳入抵扣规模
。同时，计划明确新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续，对老条约、老项目以及特定行业接纳过渡性步伐，确保全面推开营改增试点后，总体上实现所有行业全面减税、绝大部分企业税负有差别水平降低的政策效果
。  

　　而关于前期试点行业和原增值税纳税人，总体税负也会泛起下降
。这是因为，将营改增试点规模扩大到建筑业等四大行业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣规模后，种种企业购置或租入上述项目所支付的增值税都可以抵扣
。特别是将不动产纳入抵扣规模，减税规模较大、受益面较广，通过外购、租入、自建等方法新增不动产的企业都将因此获益，前期试点纳税人总体税负会因此下降
。同时，原增值税纳税人可抵扣项目规模较前期试点进一步扩大，总体税负也会相应下降
。  

　　预计全年减税超5000亿元

　　国税、地税将建立联席事情制度，不给纳税人增加不须要的担负  

　　“过去期试点情况看，无论是试点纳税人照旧原增值税纳税人，都实现了较大规模的减税，这充分证明营改增的制度框架体现了总体减税的要求
。”国家税务总局货物劳务税司副司长林枫体现，营改增试点从制度上解决了货物和效劳税制不统一和重复征税的问题，领悟了效劳业内部和二三工业之间的抵扣链条，有力地支持了效劳业生长和制造业转型升级，提升了货物贸易和效劳贸易出口竞争力，是推进经济结构转型升级的重要举措
。  

　　营改增试点已实施4年多，主要目的是为解决增值税和营业税并存导致的重复征税问题
。通过前期逐步扩大试点规模，目前营改增试点已笼罩“3+7”个行业，即交通运输业、邮政业、电信业3个大类行业和研发技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询、广播影视7个现代效劳业
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　　据统计，截至2015年底，全国营改增试点纳税人共计592万户，其中一般纳税人113万户，小规模纳税人479万户，累计实现减税6412亿元，其中，试点纳税人因税制转换减税3133亿元，原增值税纳税人因增加抵扣减税3279亿元
。营改增全面推开后，预计全年减税将凌驾5000亿元
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　　林枫介绍，目前，距全面推开营改增试点已缺乏2个月时间，试点准备的时间紧、任务重
。为确保试点如期顺利推进，财税部分正在抓紧准备营改增的政策文件和配套操作步伐，将尽快宣布
。税务部分已经制定了任务书、时间表、路线图，国税、地税将齐心协力把各项事情切实做到位
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　　由于营改增涉及税种交接问题，国税、地税将建立联席事情制度，实时治理纳税人档案交接手续，不给纳税人增加不须要的担负
。税务部分将分批次做好对试点纳税人的培训领导以及税控器具的发放、装置，进一步优化纳税效劳，增设效劳窗口，开设绿色通道，给纳税人提供更便当高效的办税效劳
。（人民日报）